全國2011年7月高等教育自學(xué)考試
行政法與行政訴訟法（一）試題和答案
課程代碼：00923
一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）
在每小題列出的四個備選項(xiàng)中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。
1.某礦石冶煉廠在取得A縣紫金礦石開采冶煉許可后，野蠻開采提煉紫金礦石，給環(huán)境造成極大的污染。當(dāng)?shù)卮逦瘯駻縣環(huán)保局和省國土資源廳舉報(bào)，請求關(guān)閉或整改該冶煉廠。但一年后主管部門均未采取任何行動。于是，當(dāng)?shù)卮逦瘯駻縣法院提起了行政訴訟。分析本案，下列說法正確的是( D )27-8
A.冶煉廠是本案的被告 B.環(huán)保局是本案的被告
C.國土資源廳是本案的被告 D.環(huán)保局和國土資源廳是本案的共同被告
2.下列屬于行政確認(rèn)行為的是( A ) 10-185
A.房屋產(chǎn)權(quán)登記 B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
C.作出行政裁決 D.頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照
3.行業(yè)協(xié)會成為行政主體的必備條件是( B ) 5-81
A.行政組織法的授權(quán) B.特定法律或法規(guī)的授權(quán)
C.行政機(jī)關(guān)的委托 D.行政合同的約定
4.公民、法人或者其他組織不服行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的起訴時效是在收到復(fù)議決定書之日起的( C ) 29-527
A.5日內(nèi) B.10日內(nèi)
C.15日內(nèi) D.30日內(nèi)
5.國家公務(wù)員對其所在的行政機(jī)關(guān)給予的行政處分不服，其可能的申訴途徑是( B ) 20-342
A.向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議 B.向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴
C.申請勞動爭議仲裁機(jī)關(guān)仲裁 D.向人民法院提起行政訴訟
6.人民法院或行政機(jī)關(guān)對有關(guān)案件事實(shí)的現(xiàn)場或物品就地進(jìn)行分析、檢測、測量勘察所作的書面記錄叫作( D ) 28-509
A.書證 B.鑒定結(jié)論
C.現(xiàn)場筆錄 D.勘驗(yàn)筆錄
7.下列屬于雙方行政行為的是( D ) 16-276
A.行政立法 B.行政裁決
C.行政許可 D.行政合同
8.人民法院在行政訴訟中的變更判決適用于( B ) 31-564
A.具體行政行為違法 B.行政處罰顯失公正
C.被告不履行法定職責(zé) D.超越法定職權(quán)
9.在我國負(fù)責(zé)各級政府行政立法或規(guī)范性文件的立項(xiàng)規(guī)劃、起草審議、備案監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)是( B ) 9-151/152
A.政府的辦公機(jī)構(gòu) B.政府的法制機(jī)構(gòu)
C.政府的司法行政機(jī)關(guān) D.政府的法制委員會
10.下列不可訴的行政行為是( D ) 25-459
A.行政事實(shí)行為 B.行政通告行為
C.行政裁決行為 D.法定的終局行政裁決行為
11.公民、法人或者其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的侵害就有權(quán)向法院提起( A ) 25-451
A.行政訴訟 B.憲法訴訟
C.民事訴訟 D.刑事訴訟
12.對直接關(guān)系公共利益的行業(yè)中壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入和法定經(jīng)營活動的許可叫作
( B )11-204
A.核準(zhǔn) B.特許
C.一般許可 D.認(rèn)可
13.行政訴訟當(dāng)事人不服第一審人民法院的判決，提起上訴的期限是自收到判決書送達(dá)之日起的( C ) 29-538
A.5日內(nèi) B.10日內(nèi)
C.15日內(nèi) D.30日內(nèi)
14.當(dāng)事人對行政訴訟案件再審的提起應(yīng)當(dāng)是在判決或裁定發(fā)生法律效力后的( D ) 29-542
A.三個月內(nèi) B.半年內(nèi)
C.一年內(nèi) D.二年內(nèi)
15.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和相對人的權(quán)益保護(hù)，使二者保持適度的比例，這一要求體現(xiàn)了行政法的( B ) 3-42
A.公正原則 B.比例原則
C.效率原則 D.信賴保護(hù)原則
16.關(guān)于行政訴訟的證據(jù)規(guī)則說法錯誤的是( B ) 28-513
A.被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任
B.原告不承擔(dān)舉證義務(wù)
C.在訴訟過程中被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)
D.人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)
17.行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員或受委托的組織或個人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的制度叫作( C ) 22-398
A.行政賠償 B.行政補(bǔ)償
C.行政追償 D.行政補(bǔ)貼
18.行政機(jī)關(guān)在作出影響相對人權(quán)利義務(wù)的決定時，要說明作出該決定的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)的制度叫作( B ) 17-297
A.公開信息 B.說明理由
C.表明身份 D.告知
19.我國各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)對政府財(cái)政收支狀況的監(jiān)督主要體現(xiàn)在( C ) 19-325
A.聽取和審議政府的工作報(bào)告 B.審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
C.審查財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況 D.審計(jì)監(jiān)督
20.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)和海關(guān)處理的案件其訴訟管轄法院是( C ) 26-474
A.專門人民法院 B.基層人民法院
C.中級人民法院 D.高級人民法院
二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）
在每小題列出的五個備選項(xiàng)中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。
21.當(dāng)人民法院審理行政案件遇到地方政府規(guī)章與部委規(guī)章相抵觸時，下列做法正確的有
( AD )29-537/30-553
A.中止案件的審理
B.終結(jié)案件的審理
C.將案件移送最高人民法院審理
D.提請最高人民法院送全國人大常委會作出解釋或裁決
E.提請最高人民法院送國務(wù)院作出解釋或裁決
22.我國審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限有( ABCDE ) 20-349/350
A.調(diào)查權(quán) B.強(qiáng)制措施權(quán)
C.建議權(quán) D.出具審計(jì)意見
E.作出審計(jì)決定
23.行政復(fù)議決定的種類有( ABCDE ) 21-371
A.維持決定 B.履行決定
C.撤銷或變更決定 D.確認(rèn)決定
E.一并賠償決定
24.下列不屬于我國行政法法源的有( AB ) 2-28/29/30
A.習(xí)慣和慣例 B.判例法
C.制定法 D.法律解釋
E.國際條約與協(xié)定
25.對于行政機(jī)關(guān)的表述正確的有( AD ) 4-57/58
A.行政機(jī)關(guān)是行使國家行政管理職能的機(jī)關(guān)
B.行政機(jī)關(guān)是行政主體
C.行政機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)
D.行政機(jī)關(guān)在組織體系上實(shí)行從屬制
E.行政機(jī)關(guān)組成人員實(shí)行聘任制
26.一方當(dāng)事人申請執(zhí)行行政裁判，必須具備的條件有( ABCD ) 32-582
A.具有執(zhí)行根據(jù)
B.具有可供執(zhí)行的內(nèi)容
C.另一方當(dāng)事人拒絕履行司法文書規(guī)定的義務(wù)
D.申請執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出執(zhí)行申請
E.申請執(zhí)行人是行政機(jī)關(guān)
27.下列關(guān)于行政法的表述正確的有( BCDE ) 1-8/12/17
A.行政法是調(diào)整社會組織內(nèi)部行政關(guān)系的法
B.行政法是規(guī)范和控制行政權(quán)力的法
C.行政法的法源形式眾多
D.行政法沒有統(tǒng)一的法典
E.行政法是獨(dú)立的法律部門
28.行政征收的法定原則具體包括有( ABCD ) 12-221/222
A.行政征收的主體法定 B.行政征收的依據(jù)法定
C.行政征收的程序法定 D.行政征收的交納主體法定
E.行政征收的形式法定
29.關(guān)于強(qiáng)制性行政程序表述正確的有( ACE ) 17-292
A.強(qiáng)制性行政程序是行政主體實(shí)施行政行為時必須履行的程序
B.強(qiáng)制性行政程序是規(guī)范具體行政行為的程序
C.強(qiáng)制性行政程序是法定的程序
D.告知是作出行政處罰時的強(qiáng)制性行政程序
E.違反強(qiáng)制性行政程序的行為是違法的
30.在我國由專門行政機(jī)關(guān)裁決的案件有( DE ) 15-265
A.醫(yī)療事故糾紛 B.損害賠償糾紛
C.土地權(quán)屬糾紛 D.商標(biāo)權(quán)屬糾紛
E.專利權(quán)屬糾紛
三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）
31.行政命令 10-176
答：
專門用法的“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為(作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對人為一定行為的意思表示，稱為令，即狹義上的命令。
廣義上的行政命令,包括依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎有關(guān)單位及人員。
32.行政救濟(jì) 18-307
答：
行政救濟(jì)是指行政相對方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施的與行使職權(quán)相關(guān)的行為侵害其合法權(quán)益，依法向法定機(jī)關(guān)提出申請,有權(quán)機(jī)關(guān)依法解決糾紛，給予權(quán)益補(bǔ)救的法律制度。
33.行政補(bǔ)償 23-403
答：
行政補(bǔ)償是指由于國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時因合法行為造成相對方合法權(quán)益的侵害時，依照法律規(guī)定，國家給與一定補(bǔ)償?shù)木葷?jì)制度。
34.自由裁量行政行為 8-117
答：
自由裁量行政行為是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。
35.行政訴訟證據(jù)保全 28-515
答：
行政訴訟證據(jù)保全，是指行政訴訟過程中在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，人民法院應(yīng)申請或依職權(quán)對證據(jù)采取保護(hù)性措施的制度。
四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）
36.簡述行政行為的效力。 8-132/133
答：
行政行為的效力是指行政行為成立后對行政相對人，對行政主體本身以及對所有其他組織、個人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。
（1）行政行為的公定力
行政行為的公定力指行政行為一經(jīng)作出，除非有重大、明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何機(jī)關(guān)、組織、個人，未經(jīng)法定程序，均不得否定其法律效力。
（2）行政行為的確定力
行政行為的確定力是指行政行為實(shí)施后，除非有重大、明顯的違法情形，即發(fā)生法律效力，行政主體本身非經(jīng)法定程序不得變更、撤銷或廢止；行政相對人超過行政復(fù)議和行政訴訟期限后，不得對該行為申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；即使在復(fù)議、訴訟期間，相對人非經(jīng)法定程序，亦不得停止對該行為確定的義務(wù)的履行。
（3）行政行為的拘束力
行政行為的拘束力，指行政行為生效后，作為行政相對人的所有個人、組織都要受該行為的約束，履行該行為確定的義務(wù)，不得作出與該行為相抵觸或違反該行為有關(guān)要求的行為。
（4）行政行為的執(zhí)行力
行政行為的執(zhí)行力指行政行為生效后，行政相對人必須自覺履行相應(yīng)行為為之定的義務(wù)，如其拒絕履行或拖延履行，相應(yīng)行政主體可以依法采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)制相對人履行，如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強(qiáng)制措施的法定權(quán)力，該行政主體可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
37.簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征。 14-246
答：
（1）行政相對人不履行應(yīng)履行的義務(wù),是適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。
（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或人民法院。由誰適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的問題,必須依據(jù)法律規(guī)定。
（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的履行。
（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象具有廣泛性和法定性。
（5）在行政強(qiáng)制執(zhí)行中不得進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對相對人作出的、保障行政行為得以執(zhí)行的特別措施。
38.簡述改變或撤銷法律、法規(guī)、規(guī)章的條件。 9-160
答：
法律、法規(guī)、規(guī)章有下列情形之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)可予以改變或撤銷：
（1）超越權(quán)限；
（2）下位法違反上位法規(guī)定；
（3）規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或撤銷一方的規(guī)定；
（4）規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或撤銷；
（5）違背法定程序。
五、論述題（10分）
39.論行政相對人的權(quán)利。 7-106
答：
行政相對人的法律地位，具體體現(xiàn)為相對人的權(quán)利、義務(wù)。根據(jù)我 國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和行政法理，行政相對人在行政法律關(guān)系中主 要享有下述權(quán)利：
（一）申請權(quán)
行政相對人有權(quán)依法向行政主體提出實(shí)現(xiàn)其法定權(quán)利的各種申請，如申請辦理許可證照，申請取得撫恤金、補(bǔ)助金、救濟(jì)金，在合法權(quán) 益受到侵犯時，申請獲得法律保護(hù)，等等。
（二）參與權(quán)
行政相對人有權(quán)依法參與行政管理。包括參與行政法規(guī)、規(guī)章及行政政策的制定（參加討論、聽證、論證等參與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的編制和實(shí)施；參與與自身有利害關(guān)系的具體行政行為的相應(yīng)程 序等。
（三）了解權(quán)
行政相對人有權(quán)依法了解行政主體的各種行政信息，包括各種規(guī)范性法律文件、會議決議、決定、制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)則，以及與行政相對人本人有關(guān)的各種檔案材料。除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的，相對人均有權(quán)查閱、復(fù)制。
（四）批評、建議權(quán)
行政相對人對行政主體及其工作人員實(shí)施的違法、不當(dāng)?shù)男姓袨橛袡?quán)提出批評,并有權(quán)就如何改善行政主體的工作和提高行政管理質(zhì)量提出建議、意見。
（五）申訴、控告、檢舉權(quán)
行政相對人對行政主體及其工作人員作出的對其本身不公正的行政行為有權(quán)申訴，對行政主體及其工作人員的違法、失職行為有權(quán)控告或檢舉。
（六）陳述、申辯權(quán)
行政相對人在行政主體作出與自身權(quán)益有關(guān),特別是不利的行為時，有權(quán)陳述自己的意見、看法，提供有關(guān)證據(jù)材料，進(jìn)行說明和申辯。
（七）申請復(fù)議權(quán)
行政相對人對行政主體作出的具體行政行為和某些抽象行政行為不服，有權(quán)依法申請復(fù)議。
（八）提起行政訴訟權(quán)
行政相對人對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法提起行政訴訟。
（九）請求行政賠償權(quán)
行政相對人在其合法權(quán)益被行政主體違法侵犯并造成損失時，有權(quán)依法請求行政賠償。
（十）抵制違法行政行為權(quán)
行政相對人對于行政主體實(shí)施的明顯違法或重大違法的行政行為有權(quán)依法予以抵制，如抵制沒有法律根據(jù)的攤派、罰款和收費(fèi)等。
六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）
40.2006年，中國A公司與國外B公司簽訂糧食買賣合同并支付了全部貨款。2007年1月18日，當(dāng)運(yùn)輸公司C公司的貨輪將A公司購買的貨物運(yùn)抵中國港口時，某公安廳所屬的海警支隊(duì)以該批貨物在該港的存放和裝船數(shù)量有問題為由將船及貨物扣押。1月20日，海警支隊(duì)向A公司出具一份扣押清單。2007年5月4日，海警支隊(duì)將該批貨物以市場價(jià)格的60%予以變賣，得貨款2400萬元，隨后放走了C公司貨輪。為此，A公司認(rèn)為海警支隊(duì)的做法違法，侵害了A公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)，請求海警支隊(duì)賠償損失，但均遭到拒絕。
問：
(1)本案的原告可以是誰？（2分）為什么？（3分） 25-451
(2)A公司能否就扣押行為提起行政賠償訴訟？（2分）說明理由。（3分） 22-376/377
（1）答：原告是A公司，因?yàn)榉彩蔷唧w行政行為侵犯相對人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的，相對人都可以向人民法院提起行政訴訟。A公司由于財(cái)產(chǎn)權(quán)收到侵害，所以可以作為原告。
（2）答：A公司可以提起行政賠償訴訟。
因?yàn)閾p害是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行為造成的。并且損害是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時造成的。損害必須是違法行為造成的。違法行為是指違反法律規(guī)定，或不符合法律原則的行為。損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的；是直接的，不是間接的。所以，A公司可以提起行政賠償訴訟。
41.2002年9月24日，某市勞動局的執(zhí)法人員到私營業(yè)主吳愛華的工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對此勞動局執(zhí)法人員作了勞動安全檢查記錄，并作出了“限3日內(nèi)改進(jìn)，罰款人民幣2000元”的處理意見，吳愛華當(dāng)場簽了字。當(dāng)天工作人員扣留了吳愛華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動安全稽查組對吳愛華作出了第84號行政處罰決定書，于當(dāng)日送達(dá)，吳愛華于9月29日繳納了罰款。幾天后，勞動安全稽查組又到其工廠檢查，認(rèn)為仍不符合要求，繼續(xù)扣留“特殊工種用工許可證”。
問：
(1)據(jù)查，扣留吳愛華工廠的特殊工種用工許可證的法律依據(jù)是該省人大常委會通過的一個立法文件，該扣留行為是否合法？（2分）理由是什么？（3分） 13-231
(2)如果勞動局要吊銷吳愛華工廠的特殊工種用工許可證，其是否可以要求舉行聽證？(2分)說明理由。(3分) 13-235
（1）
答：扣留行為不合法。地方性法規(guī)增加法律未規(guī)定的新的處罰種類， 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)適用法律而不能適用地方性法規(guī)。勞動局工作人員扣留了吳愛華的“特殊工種用工許可證”，法律依據(jù)是該省人大常委會通過的一個立法文件，是地方性法規(guī)，不是法律，不合法。
（2）答：在行政處罰程序中，行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)、公正合理地實(shí)施行政處罰，在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人要求，須公幵舉行有利害關(guān)系人參加的聽證會，在質(zhì)證和辯論的基礎(chǔ)上作出處罰決定。
勞動局要吊銷吳愛華工廠的特殊工種用工許可證，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人要求，須公幵舉行有利害關(guān)系人參加的聽證會。
