全國2010年7月高等教育自學考試
行政法與行政訴訟法(一)試題和答案
課程代碼：00923
一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。
1.行政相對人在行政主體作出與自身權益有關的，特別是不利的行為時，有權陳述自己的意見，這是相對人的( B )7-107
A.了解權 B.申辯權
C.申訴權 D.建議權
2.行政許可是一種( A )11-201
A.依申請的行政行為 B.依職權的行政行為
C.非要式行政行為 D.非授益性行政行為
3.關于法律法規授權的組織表述正確的是法律法規授權的組織是( C )5-83
A.國家行政機關 B.擁有規章制定權
C.依法取得行政主體資格 D.受各級政府直接領導
4.有權提起行政訴訟的公民李某死亡，在此情形下，可以提起行政訴訟的是( A )27-488
A.李某的妻子楊某 B.李某的朋友劉某
C.李某所在單位指定的張某 D.李某所在街道指定的孫某
5.人民法院審理案件時，認為地方政府規章與國務院部、委規章不一致的( C )30-553
A.參照地方政府規章
B.參照國務院部、委規章
C.由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決
D.由最高人民法院作出解釋
6.個體工商戶張某對行政復議機關的行政復議決定不服，提起訴訟的時效是收到復議決定書之日起( A )29-527
A.15日內 B.30日內
C.兩個月內 D.三個月內
7.行政機關在規定期限內不履行判決的，人民法院應對該行政機關按日處( A )32-588
A.50元至100元的罰款 B.100元至200元的罰款
C.200元至500元的罰款 D.500元至1000元的罰款
8.下列選項中，人民法院可以采取證據保全措施的情形是( A )28-515
A.證人孔某因患嚴重疾病可能死亡 B.證人劉某因身體殘疾而行動不便
C.證人孫某因離婚而情緒低落 D.證人張某不準備出庭質證
9.調整公務員職務及公務員獎勵、辭退的依據是( A )6-95
A.平時考核的結果 B.定期考核的結果
C.主管領導的評價 D.人民群眾的評價
10.劉某對某市海關作出的行政處罰決定不服，復議機關應該是( B )21-361
A.某市海關 B.某市海關的上一級海關
C.某市人民政府 D.某省人民政府
11.下列選項中，可以提起行政訴訟的是( A )25-449
A.鄉政府作出的行政處理決定引發的爭議
B.鎮政府民事調解行為引發的爭議
C.縣工商局在商場購買辦公用品引發的爭議
D.市政府作出的不具有強制力的行政指導行為引發的爭議
12.行政機關違法責令停產停業的，應賠償相對人停產停業期間的( D )22-400
A.利潤損失 B.精神損失
C.市場機會損失 D.必要的經常性的費用開支
13.以行政主體實施行政行為時對所遵循的程序是否可以自由選擇為標準，行政程序分為
( B )17-292
A.事先行政程序和事后行政程序 B.強制性程序和任意性程序
C.內部行政程序和外部行政程序 D.抽象行政行為的程序和具體行政行為的程序
14.某市質量技術監督局對一起產品質量責任事故糾紛的裁定屬于( A )15-261
A.行政裁決 B.行政審判
C.行政仲裁 D.行政調解
15.人民法院審查被訴的具體行政行為，以( A )24-440
A.合法性審查為原則 B.合理性審查為原則
C.全面審查為原則 D.抽象審查為原則
16.行政補償所需要彌補的損失是由( A )23-403
A.合法的行政行為引起的 B.違法的行政行為引起的
C.自由裁量行政行為引起的 D.非要式行政行為引起的
17.行政復議機關改變原具體行政行為的，行政訴訟的被告是( B )27-491
A.作出原具體行政行為的行政機關 B.復議機關
C.復議機關的上一級行政機關 D.作出原具體行政行為的行政機關和復議機關
18.當事人對判決不服提起上訴的時限是收到判決書之日起( C )29-538
A.3日內 B.10日內
C.15日內 D.30日內
19.下列選項中，屬于特殊地域管轄的是( A )26-478
A.因不動產提起的訴訟 B.因停產停業提起的訴訟
C.因確認發明專利權提起的訴訟 D.對國務院某部門具體行政行為不服提起的訴訟
20.根據《立法法》的規定，部門規章應報( A )9-160
A.國務院備案 B.全國人大備案
C.全國人大常委會備案 D.全國人大常委會和國務院備案
二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。
21.在行政管理關系中，作為一方當事人的行政主體只能為( ABDE )4-56
A.行政機關 B.國家機關
C.國家公務員 D.法律授權的組織
E.受行政機關委托的組織
22.下列選項中，屬于行政法一般法源的法形式有( ABCDE )2-26
A.制定法 B.判例法
C.習慣和慣例 D.行政法理
E.條約和協定
23.下列選項中，屬于行政訴訟決定適用范圍的有( ABCD )31-579
A.有關回避事項 B.有關執行程序事項
C.有關訴訟期限事項 D.對妨礙訴訟行為采取強制措施
E.審判委員會對重大行政案件的處理
24.下列選項中，屬于行政給付類型的有( BCDE )10-195
A.國家科技獎勵金 B.特定人員離退休金
C.最低生活保障費 D.自然災害救濟金
E.自然災害救濟物資
25.下列選項中，屬于行政監察機關權限的有( ABD )20-343
A.調查權 B.決定權
C.強制措施權 D.建議權
E.執行權
26.下列選項中，屬于行政合同的有( ACDE )16-277
A.行政機關與某居民簽訂的房屋租賃合同
B.稅務局與自來水公司簽訂的供水合同
C.公安機關與某個體戶簽訂的社會治安綜合治理責任合同
D.政府與某計算機公司簽訂的政府采購合同
E.行政機關與某公務員簽訂的聘用合同
27.下列選項中，屬于權力機關監督行政的方式有( ABCDE )19-324
A.聽取和審議政府工作報告 B.視察
C.審查政府行政法規 D.質詢
E.審查國民經濟和社會發展計劃
28.下列選項中，屬于我國現行行政機關體系的有( A BDE )4-61
A.中央行政機關 B.一般地方行政機關
C.最高人民檢察院 D.特別行政區的行政機關
E.民族自治地方行政機關
29.行政公正原則的基本要求有( ABCDE )3-44
A.自己不做自己的法官 B.依法辦事，不偏私
C.不單方接觸 D.合理考慮相關因素，不專斷
E.平等對待相對人，不歧視
30.有權制定規章的行政機關有( ABDE )9-149
A.國務院各部委及直屬機構
B.省、自治區、直轄市人民政府
C.省、自治區、直轄市人民政府各部門
D.省、自治區人民政府所在地的市人民政府
E.國務院批準的較大的市人民政府
三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）
31. 行政行為8-109
答：
行政行為指行政主體實施的產生行政法律效果的行為。
32. 狹義的行政征收12-216
答：
狹義的行政征收,是指行政主體憑借國家行政權，根據國家和社會公共 利益的需要，依法向個人和組織強制地、無償地征集一定數額金錢或實物的行政行為。
33. 行政事實行為16-284
答：
行政事實行為是指行政主體及其工作人員基于行政職權的行使而實施的，不以設定行政相對人權利義務為目的，且不具有法律約束力的行為。
34. 行政程序17-290
答：
行政程序是行政主體實施行政行為時所應當遵循的方式、步驟、時限和順序。
35. 行政許可11-201
答：
行政許可指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請,通過頒發許可證或執照等形式，依法賦予特定行政相對人從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行政行為。
四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）
36.簡述我國行政救濟的類型。18-310
答：
我國現行行政救濟類型有以下幾種：
（1）行政復議
（2）行政訴訟。
（3）信訪制度。
（4）行政賠償。
（5）行政補償。
除以上制度外,行政救濟還有請愿、聲明異議等其他形式。
37.簡述行政處罰的特征。13-226
答：
行政處罰的特征主要表現在：
（1）行政處罰的主體是行政主體，實施行政處罰必須依據法定權限。
（2）行政處罰是針對有違反行政法律規范行為（違反行政管理秩序的行為）的行政相對人的制裁，即對違法行為人的人身自由、財產、名譽或其他權益的限制或剝奪，或者對其科以新的義務。行政處罰體現了強烈的制裁性或懲戒性。
（3）行政處罰的目的既是為了有效實施行政管理，維護公共利益。
（4）行政處罰是對于違反行政法律規范尚未構成犯罪的行政相對人的制裁。
38.簡述撤銷判決的適用條件。31-559
答：
撤銷判決主要適用在以下情況中：
（1）主要證據不足。
（2）適用法律、法規錯誤。
（3）違反法定程序。
（4）超越職權。
五、論述題（10分）
39.論述行政強制的基本原則。14-254
答：
（1）行政強制法定原則
行政強制法定原則，要求行政強制必須嚴格依照法律、法規的規定進行，既要有法律、法規的根據，又要有相應的行為規范，根據法律、法規所設定的程序來實施。但是，行政強制法定原則在不同的行政強制領域表現為不同的內容。
（2）行政強制公開、公正的原則
行政強制公開的原則，目的在于將行政強制的依據、標準、范圍和程序等予以公開，便于當事人和有關個人、組織知曉，便于當事人參與意見和進行監督，實現行政強制公正的目的。公正是包括行政強制在內的任何行政活動所追求的目標，是現代行政的價值歸宿。堅持行政強制公正的原則，要求行政強制主體必須遵循公正的法律程序，建立客觀、科學、合理的行政強制機制，在綜合考慮多方利益的基礎上實施行政強制。
（3）行政強制與預防相結合的原則
在日常的行政活動 中，應加強調查研究，分析預測，堵塞或減少拒不履行法定義務的行為， 防止和減少危及社會和公共利益的嚴重事態發生，在個人和組織協助 的基礎上廣泛而充分地收集資料和信息。因此,必須堅持行政強制與 預防相結合的原則，將有關法制宣傳和預防教育作為行政主體日常工 作的基本內容來定位，盡量避免或減少行政強制手段的運用。
（4）行政強制與說服教育相結合的原則
教育和懲處相結合的原則，是我國政府長期以來堅持的原則。教育相對人自覺守法，自覺履行法定義務，為行政目的的實現提供便利， 應該是有關行政強制主體日常工作中的一項義務和職責。在實施行政 強制執行前，必須告誡當事人，通過說服教育工作，賦予當事人依法自覺履行法定義務的機會。在進行強制調查的過程中，更應該及時而充分地說服當事人自覺協助。
（5）行政強制比例原則和適當原則
行政強制執行的標的既可以是物和行為，又可以是被執行人的人身自由，故稍有差錯，就會導致對相對人權益的嚴重侵害。所以，行政強制執行必須準確，證據確鑿，執行手段合理、公平、適當，以取得最佳 社會效果。
（6）行政強制保護當事人合法權益的原則
在查封、扣押財產時，或者在強制遷出房屋、強制拆除違章建筑、強制退出土地時，應當通知被執行人或者其成年家屬（法人或其他組織的 法定代表人或者主要負責人）到場。應該賦予被執行人陳述、申辯的權利，必要時，也可組織一定范圍內的聽證。如果被查封、扣押的財產是國家禁止自由買賣的物品，應交有關單位按照國家規定的價格收購，不 能賤價作賣。
（7）行政強制效率原則
行政強制執行必須在法定期限內進行，不得逾期；當法律、法規沒有就時限作出規定時，執行機關應該在不使相對人隱藏、轉移、變賣、毀損強制執行標的物或不使其拒不履行的行為發展成為違法犯罪行為的 適當期限內，采取強制執行措施。
（8）行政強制協助執行的原則
在行政強制執行中，若執行標的物不由被執行人占有或持有，而由案外的有關單位或者個人占有、持有或者保存時，執行機關應當通知有關單位或者個人協助執行，有關單位或者個人有義務按照通知精神協 助執行。如果有義務協助執行的有關單位或者個人，在接到協助執行通知書后，無故推托、拒絕或者妨礙執行，將被依法追究責任。
六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)
40.甲市出租車司機劉某應一位乘客要求送其到乙市。到達乙市乘客下車后劉某即在當地拉
了一位乘客欲去B市。這一行為被正在執法的乙市城市管理執法局發現并報告了乙市交通局。乙市交通局執法人員到達現場查明情況后，依據乙市人大常委會制訂的《出租車管理條例》(乙市是國務院批準的較大的市)對劉某作出了罰款3000元的行政處罰。
試分析：13-227
(1) 如劉某對行政處罰決定不服，是否可以起訴乙市城市管理執法局?(2分)為什么?(3分)
答：
如劉某對行政處罰決定不服，可以起訴乙市城市管理執法局。因為，正在執法的執法人員不具有行政主體資格，而城市管理執法局才具備行政主體資格。同時，行政訴訟以做出具體行政行為的行政機關為被告，因此，可以起訴。
(2) 乙市交通局在正式作出行政處罰決定前，是否應告知劉某有要求舉行聽證的權利?(2分)為什么?(3分)13-235
答：
應當告知劉某有要求舉行聽證的權利。根據我國《行政處罰法》第42條規定，在行政處罰程序中，行政機關為了查明案件事實、公正合理地實施行政處罰，在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當事人要求，須公開舉行有利害關系人參加的聽證會，在質證和辯論的基礎上作出處罰決定。劉某被除3000元的罰款，屬于較大數額罰款的范疇。
41.戶籍所在地為A區的張某和于某在C區共同侵害了第三人，手段與情節基本相同。C區
公安機關對張某作出了行政拘留10天的行政處罰，對于某作出了罰款200元的行政處罰。公安機關在D區對張某執行行政拘留處罰。
試分析：
(1) 張某如果對行政處罰決定不服，可否向D區人民法院提起行政訴訟?(2分)為什么?(3分)26-477、479
答：
不能向D區人民法院提起行政訴訟。因為本案的被告為做出具體行政行為的行政機關，即C區公安機關。張某對C區公安機關不服，應該向被告所在地法院提起行政訴訟，因其涉及到限制人身自由的處罰，張某戶籍所在地A區有管轄權。
(2) 如果張某“以行政處罰顯失公正為由”請求人民法院作出變更判決，人民法院是否應支持其訴訟請求?(2分)為什么?(3分)31-564
答：
應當支持其訴訟請求。《行政訴訟法》第54條第1款第4項規定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變更。”這就是說,人民法院判決變更具體行政行為，必須具備兩個條件:一是具體行政行為系行政處罰行為，對非行政處罰的具體行政行為，人民法院不能直接變更;二是行政處罰有顯失公正的情況。因此，法院應當支持。
2010年7月全國自考《行政法與行政訴訟法(一)》試題和答案：預覽 免費下載（word文檔）
